按照市委统一部署,2024年3月19日至6月21日,市委第四巡察组对我院党委开展为期3个月的巡察,并向我院党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视,强化责任担当,全面有序抓好巡察整改工作
医院党委高度重视市委第四巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务、一项重中之重工作来抓,深入学习贯彻市委有关巡察工作精神,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,以坚决的态度、有效的措施,确保市委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实。
(一)落实主体责任,加强组织领导。我院党委坚决扛起整改主体责任,党委书记切实履行好第一责任人职责,认真组织学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习党中央、自治区党委、柳州市委关于巡视巡察工作新部署新要求及领导讲话精神;专门成立以主要领导任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,党委书记对巡察整改工作负总责、亲自抓、抓具体、抓到底。先后多次召开党委会议,专题研究、专题部署和推进整改落实工作,进一步统一大家的思想认识,切实抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉,确保整改工作扎实推进,取得实效。
(二)明确整改目标,细化整改措施。针对反馈意见,我院党委书记组织召开整改动员会、召开专题会研究整改工作,围绕巡察反馈意见列出问题清单,逐条讨论,剖析根源、反思反省,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。及时按要求制定整改方案,建立整改任务表,对市委巡察组反馈的四个方面11个面上问题29项具体问题明确牵头领导、责任部门,细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确责任领导、责任部门、整改时限,确保整改到位。同时,为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,按要求召开巡察整改专题民主生活会。
(三)强化督促检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为医院党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党委书记根据巡察反馈意见整改任务表,对整改工作提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。整改期间,通过实地调研、定期跟踪、强化督查等方式了解整改进度,实行动态管理、挂账销号的方式督促各牵头领导、责任部门压实责任,确保整改工作落实到位。截至目前,市委巡察组反馈的四个方面11个面上问题29项具体问题,我院细化分解为65项整改任务,已全部完成整改。
二、聚焦重点,坚持问题导向,从严从实推进巡察整改工作
(一)聚焦“贯彻落实党中央和自治区决策部署,推动医院高质量发展,满足人民日益增长的医疗卫生服务需求有差距”情况方面
1.针对“发挥中西医结合特色优势,推动医院可持续发展不够有力”的整改落实情况:加强领导班子政治理论学习,不断提高开展工作的理论素养和专业能力。结合医院实际情况,大力推广中医进病房、治未病科夜门诊等项目,加快病区融合调整,推动全院“一张床”建设,不断为人民群众提供更加优质、更加高效的健康服务,使群众用二级医院的钱享受三级医院的服务,推动医院高质量发展。通过一系列创新举措,如积极推行总院特色服务品牌 “急救一张网”、“集团一张床”和“心电一张网”,并建立了“一站式”服务中心,医疗集团建设带来服务品质的提升让患者就医体验感持续提升。医院已使用柳州市人民医院智业医院信息系统,完成医疗集团“心电一张网”建设并使用,并经上级有关部门评审通过,达到“二级医院电子病历水平3级以上”的国家要求。制定相关制度,根据上级有关工作部署,配合推进相关工作。在现有条件下,依托医疗集团,发挥医疗集团技术优势和优质资源,医务人员由集团总院统一招聘、统一安排,实行同质化管理,不断完善学科建设。
2.针对“完善制度体系建设,推进医院治理体系和管理能力现代化存在薄弱环节”的整改落实情况:结合实际情况,及时修订调整医院章程,将医疗集团的管理写入医院章程,已报相关部门审核通过。按相关制度要求开展工作。从“制度完备性、流程合理性、执行有效性”三个方面对医院规章制度进行系统梳理,并结合自身实际和医疗集团总院的医院管理实践加以优化,2024年,医院制定、调整完善制度和各类工作方案89项,以规范用制度管理人和事的医院管理目标。目前我院医务人员由集团总院统一招聘、统一签订合同、统一调配安排。我院外聘的法务根据要求修订并重新签订了合作协议。重新修订服务工作手册,增加对医护人员专业技能提升的培训要求,确保每一位上门服务人员都具备最新的医学知识和护理技巧。自2024年8月起,我院主要负责人每月召开医疗质量管理委员会专题会议,部署安排相关工作。我院已再次完成信息机房改造,并通过项目验收,现配备、已使用信息机房灭火系统。
3.针对“坚持‘以病人为中心’,提高医疗服务质量,切实改善人民群众看病就医感受有差距”的整改落实情况:医院不定期组织全院医务人员开展岗位规范化培训,进一步加强业务能力,提升医疗服务水平。同时,加强督查与指导,减少投诉与纠纷。建立、修订完善行风、医德医风制度形成《行风、医德医风制度汇编》,每月定期开展行风和医德医风教育,院长每季度亲自授课,不断增强医务人员职业道德素养,加强医德医风考评,营造风清气正的和谐医患关系和医疗环境。已对医院基本用药目录进行修订,优先选用国家基本药物进入目录;优先使用国家基本药物;开展基本药物采购、使用数据监控,每月对各临床使用科室药品使用数据进行监督管理。制定医院宣传资料及标识标牌管理制度,并更换院内就医标识,方便患者迅速有序就诊。2024年完成智慧医院升级改造,可通过微信小程序进行挂号、缴费、查询检查及化验报告等便捷功能,2025年再次升级改造信息系统,现已开展医保线上支付测试。安排中西医结合医院医务人员加入社区家庭医生队伍,并向医疗集团总院申请为潭中社区卫生服务中心招聘医务人员,充实社区中心医务队伍力量;中心制定各部门签约任务,完善签约工作模式和签约内容,创新签约模式,推进签约工作;加强居民规范化电子健康档案管理。将完成率纳入绩效考核,每月考核,力争提升覆盖率至达标。
4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的整改落实情况:调整院领导分工,明确分管意识形态的领导。每年召开意识形态工作专题分析研判会议,进一步加强责任意识。各科室设立兼职宣传员(宣传秘书),及时采集科室建设中的热点信息,撰写稿件。进一步完善宣传管理工作。微信公众号增加医院医生、专家的推广介绍、采访专栏,多推出人们更加关注的健康科普文章、通俗易懂的科普软文宣传,融学术性于新闻性和生活性的报道。建立相关制度4 项,修订完善制度1项,制定相关应急预案及相关管理规定1项。
(二)聚焦“落实全面从严治党主体责任不到位,推动党风廉政建设和清廉医院建设不够有力”情况方面
1.针对“履行管党治党政治责任不到位”的整改落实情况:召开党委专题会议,研究部署2024年全面从严治党工作,制定全面从严治党年度工作要点。严格按照上级有关要求,每年召开专题会议制定当年全面从严治党年度工作要点。制定下发相关管理制度,明确规范接待医药生产经营企业业务人员的行为。与第三方公司签订的护工服务管理合同到期后解除协议,同时将此项业务归口管理,并按程序重新招标有资质的服务公司,已与中标公司签订新合同,并要求加强护工管理。完善机制,召开党委专题会议,在研究部署2024年全面从严治党工作、制定全面从严治党年度工作要点的基础上,研究制定责任清单。加强监督,建立健全纪检监督体系,印发相关制度3个,加强对重点领域和关键环节的监督,对发现的问题及时进行整改和处理。组织纪检监察室负责人、工作人员到医疗集团总院纪检部门学习,提升业务能力,增强履职能力。针对科室发现的问题和有理投诉,及时介入进行谈话了解,掌握一手情况,并根据医院相关制度提出处理意见。
2.针对“清廉医院建设存在短板”的整改落实情况:成立独立招采办,制定相关制度6个,实行管办分离,按程序开展招标工作。规范采购流程管理。组织相关部门重点学习相关法律法规及有关规定,按整改措施进行整改。护工服务归口管理,已严格按照既定制度开展招投标工作,并与新中标公司正式签订服务合同;按规定对保洁服务通过柳州市政府采购中心公开招标保洁服务项目。医院所有资产已贴标签,每年进行两次固定资产盘点;已建立出租资产的台账,所有出租收入纳入非税管理;已建立经费支出审批管理制度,今后加强审批工作;执行“无预算不开支,超预算不开支”。建立相关制度2个。核实情况,分析原因,定期盘点。规范合同管理,修订相关管理制度,纪检、审计监督部门在合同订立环节介入监督,规范建设工程价款结算。
3.针对“工作作风不严实”的整改落实情况:医院不定期组织全院医务人员开展岗位职责、医疗技术规范化培训,进一步加强业务能力,提升医疗服务水平。各项医疗核心指标达标。全院医务人员继续教育达标率100%。组织学习十八项医疗核心制度并严格落实质量管理考核方案。每年组织学习医疗核心制度,核心制度考试合格率100%;每月组织质量与安全会,对科室存在的问题、隐患及时分析、持续整改,协调解决科室间流程不畅、沟通不足等实际问题;每季度公示医务相关情况。药械科已组织开展对科室内部医疗差错与绩效扣罚相关的管理规定进行修订。每月定期开展行风和医德医风教育,院领导每季度亲自开展医德医风培训,增强医务人员职业道德素养,营造风清气正的和谐医患关系和医疗环境。深入查找党风廉政建设工作中存在的问题,认真分析原因,有针对性的提出整改措施,明确整改责任人和整改时限。已按有关要求进行退费或上缴,制定相关管理制度并加强考核管理。已全额退回多收医疗费,并组织全院医务人员开展医保物价政策培训,同时利用各科室质安会通报相关情况。已将多收费用进行退还。加强管理。定期开展自查自纠。每月医疗质量考核对不合理用药及检查治疗病历记录不完善情况进行重点检查,问题严重的,对责任医生加大处罚力度并加强监管,必要时进行约谈。
(三)聚焦“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,党组织的政治功能和组织功能发挥不充分”情况方面
1.针对“领导班子自身建设存在不足”的整改落实情况:修订完善责任清单,调整领导岗位职责,明确体现党委领导下的院长负责制的职能定位。同时,严格落实经常性沟通工作细则。结合医院实际情况修订调整相关制度并严格执行。修订调整会议议题表,由纪检监察室进行跟踪监督,每月通报执行情况,确保医院议事决策规则和会议决议执行到位。完善相关制度,并进一步督促落实。
2.针对“基层党建工作存在薄弱环节”的整改落实情况:党委负责人加强对基层党建工作的具体指导,坚持召开每月一次的党支部书记例会,组织各支部对基层党支部标准化规范化工作记录本开展互查互检。重新核查近3年材料,对相关错误信息立即进行修改。加强对入党积极分和党员发展对象的教育培养,按时参加所在党支部“三会一课”等组织生活,用好“学习强国”APP作为加强理论武装、开展支部党建活动的重要载体,进一步提升其政治素质和理论水平。组织各支部党员认真学习党内法规,严肃党内政治生活,规范支部组织生活会。每次召开民主生活会和组织生活会前,明确批评与自我批评要求,坚持用事实说话,要真点问题、点真问题,防止绕弯子、兜圈子,达到红红脸、出出汗的效果,确保民主生活会(或组织生活会)开出实效。
3.针对“落实党管干部、党管人才措施不够有力”的整改落实情况:为解决医护人员不足问题,积极向总院申请招聘需求。2024年,医疗集团总院下派专家到我院门诊坐诊、查房、手术,充实力量。同时,我院调整1名副主任医师在门诊坐诊,并负责门诊部相关管理工作。自加入柳州市人民医院医疗集团以来,我院晋升高级职称不断增加,医院学术氛围越来越浓,医疗技术人员队伍力量逐渐增强。根据要求对重点岗位实行轮岗,并于结合医院实际情况,重新修订相关制度,进一步加强对重点部门和关键岗位人员的监督。
(四)聚焦“落实巡察整改责任不到位,举一反三全面整改不够彻底”情况方面
1.针对“上轮巡察发现的问题仍然存在”的整改落实情况:进一步压紧压实整改责任,结合此次巡察反馈问题一条一条梳理,一件一件整改,有针对性的制定整改措施、建立整改任务表,明确整改负责人、责任部门和整改时限,扎实推动整改工作落实落细落地,确保问题全面彻底整改,避免问题反弹回潮。
三、完善机制,巩固整改成果,全面实现医院持续发展和进步
总的来看,经过6个月的努力,市委第四巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内涵和党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平关于广西工作论述作为思想建设的必修课,把巡察整改专题民主生活会的成果运用到实际工作中,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,切实将巡察成果转化为推动医疗工作发展的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,抓好制度的建立和完善,要用制度管权管事管人,并提高制度的可操作性,让大家知道该做什么,不该做什么,违反的如何处罚。 同时要认真执行制度,做到“有章必循、执章必严、违章必究”。同时坚持举一反三,巩固整改成果,形成既“治病”又“防病”的长效机制,奋力推进医院各项工作提质增效。
(二)强化担当,严格落实主体责任。要强化全面从严治党政治责任,推动党委主体责任、职能部门监管责任、纪委监督责任同向发力,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。医院党委要坚定扛起责任,主动抓、主动管;纪委要把专责监督履行好,聚焦主责、干好主业;各责任主体要知责担责履责,敢抓敢管、长管长严,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,要深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设,努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
(三)立足实际,推动医院工作发展。把抓好巡察整改作为推动医疗改革发展的重要契机,认真落实市委、市政府的决策部署, 确保党的路线方针政策、市委决策部署在我院得到不折不扣的贯彻执行。我们将在上级党委政府、市卫生健康委以及医疗集团的坚强领导下,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对卫生健康及中医药工作的重要指示精神,继续主动加快融入柳州市人民医院医疗集团的建设中,带领全院干部职工立足本职岗位,精诚团结、攻坚克难,持续提高医院医疗服务能力,绘就医院高质量发展和中医药传承创新发展新图景!为健康柳州建设积极贡献力量!
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0772-2633982,邮政信箱:广西柳州市高新南路12路,柳州市中西医结合医院党办、邮编:545006,电子邮箱:zxy2633982@163.com。
中共柳州市中西医结合医院委员会
2025年5月29日